新疆维吾尔自治区地方志事业中长期发展规划(2011~2020年)

2013-05-03

      2011~2020年,是新疆地方志工作机构大力推进第二轮修志工作和全面启动、规范地方综合年鉴编纂工作的关键时期,是系统搜集和整理新疆历史上遗存的旧方志和地情文献、有序开发利用地方志资源、服务于全面建设小康社会的重要时期。全区地方志工作机构要坚决贯彻落实国务院《地方志工作条例》和《新疆维吾尔自治区实施〈地方志工作条例〉办法》,全面提升地方志工作水平,促进新疆地方志事业又好又快发展。

  一、指导方针和基本原则
  以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕自治区党委、自治区人民政府的中心工作,全面系统地反映新疆社会主义建设历史进程中的新成就、新经验,为新疆物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设提供地情资料服务和信息咨询服务。
  地方志工作遵循以下原则:
  1.坚持正确的政治方向,把握时代特点,服从服务于社会主义核心价值体系建设。
  2.坚持依法修志,切实按照国务院《地方志工作条例》和《新疆维吾尔自治区实施〈地方志工作条例〉办法》要求,全面、客观、系统地编纂地方志。
  3.坚持辩证唯物主义和历史唯物主义,实事求是,存真求实,秉笔直书。
  4.坚持质量第一,严把政治关、资料关、体例关、文字关、史实关和保密关,实施精品工程,进度服从质量。
  5.坚持修志为用,科学、合理开发利用地方志,提高地方志工作服务经济社会发展的能力。
  二、发展目标
  确立地方志事业在新疆文化大繁荣、大发展中的地位,形成依法修志的工作机制,造就一支高素质的地方志队伍,构建可以担当新疆地方志文献中心、地情资料中心、地情咨询中心重任的地方志工作体系,圆满完成第二轮修志和其他各项工作任务。
  (一)志书编纂
  按照中国地方志指导小组的要求和自治区党委办公厅和自治区人民政府办公厅《关于开展第二轮地方志编修工作的通知》(新党办发〔2006〕10号)精神,全面完成三级志书编纂任务。
  1.新疆通志
  按照《新疆维吾尔自治区第二轮〈新疆通志〉编纂方案》要求,采取分层实施、梯次展开、陆续完成的方式,至2020年,完成《新疆通志(1986~2005)》(简志)9卷和已部署的第二轮编修《新疆通志》专业志(丛书)编纂出版任务。具体实施步骤如下:
  2011~2013年,重点抓好简志承编任务落实、业务人员培训、入志资料核实等工作,完成简志各专编(章)初稿编纂任务;完成6部《新疆通志》专业志编纂出版任务。
  2014~2016年,完成简志第一、第二卷编纂出版工作;完成10部《新疆通志》专业志编纂出版任务。
  2017~2020年,完成简志第三至九卷的编纂出版任务;完成《新疆通志》专业志其余志书编纂出版任务。
  2.地县志
  按照《新疆维吾尔自治区第二轮地、县两级志书编纂实施方案》要求,2020年全面完成第二轮113部志书编纂出版任务。其中第一批57部志书(已出版2部)2015年全部出版,第二批56部志书2020年全部出版。为使地、县两级修志工作有序开展、均衡推进,两级志书出版时间规划列表如下:
 
2011~2020年新疆地县两级志书出版时间规划表
                                                单位:部(卷)
              年 份
地州市
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
乌鲁木齐市
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
克拉玛依市
1
 
 
 
1
1
1
1
 
 
伊犁哈萨克自治州州直
 
2
1
1
2
1
1
1
1
1
塔城地区
 
 
1
3
3
 
1
 
 
 
阿勒泰地区
 
 
1
 
1
1
1
1
2
1
博尔塔拉蒙古自治州
 
 
1
1
1
 
1
 
 
 
昌吉回族自治州
 
 
1
2
2
1
1
1
 
 
哈密地区
 
1
1
1
 
 
 
 
 
 
吐鲁番地区
 
 
 
 
 
1
1
1
1
 
巴音郭楞蒙古自治州
 
2
1
1
1
1
1
1
1
1
阿克苏地区
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
喀什地区
2
2
2
2
1
1
1
1
 
 
克孜勒苏柯尔克孜自治州
 
 
1
1
 
1
 
1
1
 
和田地区
1
 
 
 
 
1
1
2
2
2
石河子市
2
 
3
 
 
 
 
 
 
 
五家渠市
 
 
 
 
 
1
 
 
 
 
阿拉尔市
 
 
 
 
 
 
1
 
 
 
图木舒克市
 
 
 
 
 
 
 
1
 
 
  3.旧志搜集、整理与出版
  搜集、整理与出版旧志是地方志机构的一项重要工作,根据新疆旧志现存状况有序开展,2020年前完成搜集、整理与出版工作。
  (二)年鉴工作
  夯实新疆年鉴事业发展基础,构建完整的地方综合年鉴编纂体系,不断提高年鉴的思想性、资料性、科学性、实用性、权威性,争创在全国具有较大影响力的新疆年鉴品牌。
  1.自治区级年鉴
按照“坚持年鉴属性,突出时代特色、地方特色和民族特色,反映区情,扩大信息覆盖,提高实用价值,打造品牌”的要求,每年编纂翻译出版《新疆年鉴》(汉文版、维吾尔文版)。出版电子版《新疆年鉴》,打造全国精品年鉴。
  2.地州市级年鉴
  按照“规范编纂、连续出版、整体推进、稳步提高”的要求,地州市每年必须编纂出版地方综D年鉴,并做到当年出版,以提高年鉴的时效性。至2019年创建3~4个全国知名年鉴品牌。
  3.县市区级年鉴
  按照“全面启动、依法编纂、逐步规范”的要求有序推进。 2020年,除南疆三地州个别县市外的其他各县市区均须编辑出版地方综合年鉴。至2019年创建2~3个全国知名年鉴品牌。
  (三)编译工作
  高度重视少数民族文字版地方志书的翻译出版工作,不断提高编译水平和质量。第一轮《新疆通志》专业志(丛书)翻译出版工作2018年完成,地州市、县市区志书翻译出版工作2015年完成。第二轮地方志书汉文版出版后应尽快翻译出版少数民族文字版本。
  (四)地方志资源开发利用
  大力推进地方志资源开发利用,拓宽地方志为现实服务的领域和途径。
  1.地情网络建设
按照循序渐进、由小到大、安全经济的原则,逐步建设新疆地方志工作机构地情网络,至2020年实现三级志书全面上网。  
  “新疆通览”网站建设。2011~2015年完成第一轮三级志书和已出版地方综合年鉴数字化工作,2016~2020年完成第二轮三级志书和已出版地方综合年鉴数字化工作,将“新疆通览”网站建成“仓库+展台”的结构模式。“仓库”即地情资料数据库,内设新疆通志(第一轮、第二轮)、地州市志、县市区志、其他志书及地情书、方志论著、新疆年鉴等8个分库。“展台”,即专题栏目,以新疆概况、视频新疆、图片新疆、新疆之最、新疆民俗、风光名胜、大事记、名人简介、名优特产、古籍旧志、百科撷粹等栏目构成板块式地情信息展示平台。
  乌鲁木齐市、克拉玛依市、巴音郭楞蒙古自治州、昌吉回族自治州、吐鲁番地区、哈密地区、伊犁哈萨克自治州2015年建成地方志地情网站,其他地州市、县市区至迟于2020年建成地情网站。
  2.图书资料管理
  做好图书(资料)收藏工作。收藏社会主义新方志、地方综合年鉴、专业年鉴、反映新疆的旧志、各类地情书籍、有影响的人物传记、其他地方志文献资料以及与地方志编纂有关的工具书、专业理论书籍等,以丰富地方志馆藏图书资料。各地及有关部门编纂的第二轮志书,在志书出版后3个月内,均须向自治区地方志编委会报送50册(主要用于与全国各省市区交流和中国地方志馆、新疆地方志馆馆藏)。
  2012年,自治区地方志编委会完成馆藏图书摘要录入工作,2015年实现图书资料借阅自动化。
 
  (五)地方志馆建设
  2011年,完成新疆地方志馆(初拟建筑面积8000平方米)建设工程项目论证立项工作;2012~2014年,完成新疆地方志馆土建工程建设;2015年完成内部装修和设备配置,2016年健全地方志馆运作体系。
  各地州市地方志馆建设分步实施。2015年,乌鲁木齐市、克拉玛依市、昌吉回族自治州、喀什地区、塔城地区建成地方志馆。2018年,伊犁哈萨克自治州、博尔塔拉蒙古自治州、巴音郭楞蒙古自治州、阿克苏地区、吐鲁番地区、哈密地区建成地方志馆。2020年克孜勒苏柯尔克孜自治州、阿勒泰地区、和田地区建成地方志馆。
  逐步推进县级地方志馆建设。2020年末,全区50%的县市区建成地方志馆。
  建成的所有地方志馆均向社会免费开放。
  三、保障措施
  (一)加强领导,履行职责
  县级以上人民政府应当加强对本行政区域地方志工作的领导,将地方志工作纳入国民经济和社会发展规划,做到领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位。
  县级以上人民政府地方志工作机构主管本行政区域的地方志工作,在本级地方志编纂委员会指导下履行职责。
  (二)依法修志,建立长效机制
  深入贯彻执行国务院《地方志工作条例》和《新疆维吾尔自治区实施〈地方志工作条例〉办法》。2013年,就《新疆维吾尔自治区实施〈地方志工作条例〉办法》上升为《新疆维吾尔自治区地方志工作条例》的可行性进行调查研究和专家论证。制定完善与国务院《地方志工作条例》相适应的具有地域特点且操作性较强的地方志工作制度,制定贯彻落实条例和办法的实施细则,确保依法修志,建立地方志工作长效机制,促进新疆地方志事业科学发展。
  (三)建立志书年鉴质量管理体系
  注重质量,实施精品工程,建立自治区地方志专家库,严格执行志书年鉴审定验收制度,强化全过程的质量控制,出佳志、创名鉴,全力打造文化精品。
  (四)加强地方志队伍建设,提高修志人员综合素质
  树立人才是经济社会发展第一战略资源的思想,加强地方志人才队伍建设,大力培养少数民族专业人才,造就一支政治可靠、业务精湛、作风过硬的学习型、研究型、创新型、服务型地方志队伍,拥有一批新疆乃至全国的学科和学术带头人,自治区地方志编委会具有高级专业技术职务者须占业务人员的40 %以上。
  建立健全地方志系统自治区、地州市、县市区三级培训体系,制定切实可行的人才成长激励机制。2020年新疆地方志工作者接受继续教育培训的覆盖面达到100%。
  (五)加强理论研究
  充分发挥新疆维吾尔自治区地方志学会的作用,构建以《新疆地方志》(维吾尔文版、汉文版)杂志为主导的学术引领、理论研究平台,形成地方志系统重视理论研究的风气,提高地方志工作者理论指导实践的能力,提升地方志工作整体水平。

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